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关于农村团建工作的思考

                                 共青团安化县委书记 王伟俊

    安化县是国家级贫困县,地广人多。全县有96万人口,其中14周岁—35周岁青年人数为259666人,农村为199437人;14—28周岁青年人数为188966人,其中农村133001人。全县共有团员35851名,其中多数集中在学校,学生团员31900名,农村团员人数较少,仅有2997名。同时安化县是劳务输出大县,全县共有23万人常年在外务工,这中间又以青年人数居多,约占63%,这其中包括了每年2500名左右的流出团员,全县16—28周岁留乡青年仅有17964人。目前全县已建团组织721个(应建1504个),其中乡镇团委23个,村级团支部564个(应建1157个)。

    一、我县农村团建工作的现状及存在的问题 
    1、从农村团组织建设状况来看,基层组织覆盖面萎缩,全县1157个行政村有50%的村未建立团组织,已建村级团组织中“瘫、软、散、乱”现象突出,出现有组织无团员的现象。据调查,目前农村近半数团员集中在学校,大部分团员从学校毕业后即到外地打工,没有及时办理团组织关系转接手续,导致团组织的工作对象缺乏,许多村团支部变为“空壳团支部”。 

    2、从农村基层团干部队伍状况来看,存在年龄偏大,素质偏低的问题,团干部的综合素质与岗位要求有一定的差距。受村干部名额及团干部年龄的限制,目前我县只有少数有年轻村干部的村由村支两委委员兼任村团支部书记,大多数村没有建立团支部,没有配备团支部书记。已配备的农村基层团干部由于身兼数职,投身团的工作的精力有限,不能积极主动、创造性地开展工作。

    3、从农村团员队伍状况来看,农村团青比例偏低,团员意识淡漠的问题比较突出。农村青年发展团员人数极少,外出流动团员多。受各种因素影响,大部分农村青年团员意识淡漠,极少参加团的活动。

    4、从农村团的阵地建设和活动开展情况来看,存在活动阵地少且利用率低的问题。乡镇、村两级团组织没有固定活动场所,能够依托党建阵地开展活动的也不多。有的农村基层团组织由于工作经费严重缺乏,又缺乏有效的活动形式,因而长期不组织团员开展活动,缺乏对农村团员的教育和约束,没有调动起农村团员的模范带头作用。时间一长,团组织失去了应有的向心力和凝聚力,团员失去了荣誉感和自豪感。

    二、加强农村基层团组织建设的对策 
    鉴于以上存在的问题,我们认为在农村基层团建工作中应坚持以下基本原则:坚持以党建带团建,把农村基层团建工作纳入党的建设整体格局;坚持以创新求发展,使农村团组织的建设、改革和发展与农村经济社会转型和发展的进程相适应;坚持以服务促活跃,通过拓展服务领域、延伸工作手臂、丰富活动内容焕发新的生机。

    (一)坚持党建带团建,争取党组织重视和支持。要建立并完善基层党建带团建的工作机制,把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑,共同规划;共同部署、共同实施、共同推进;共同检查、共同评比、共同考核。要把农村团组织建设纳入农村党的建设“三级联创”活动,要围绕乡镇党委建设,配齐配强乡镇团委班子,结合以党支部为核心的村级组织配套建设,选好配强村团支部书记。通过党建带团建,加强共青团的思想政治建设,巩固和健全团的基层组织,强化基层团干部的配备管理和培养教育,教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统,发挥团组织的生力军和突击队作用。
   
    (二)创新团建思路,灵活设置农村基层团组织。面对城市化进程中农村劳动力大量转移的趋势,我们必须根据农村经济社会发展的客观实际,围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整,加大农村基层团组织的调整、改组力度,创新基层团组织设置模式,探索依托产业、中介组织或协会建团、务工青年聚居地建团等多种新型建团模式,努力做到青年到哪里,团的组织就建到哪里。

    (三)立足基础性工作,探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上,本着“有所为有所不为”的原则,将镇村团组织的职能定位在对团员青年的日常管理上,除了组织设置规范化、干部配备规范化以外,还要重点抓好以下两个“规范化”:一是制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作,搞好集中交接、集中办理,杜绝“档案随身带”现象,最大限度地减少团员流失。二是工作考核规范化。要建立农村团的建设“双重两关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路,实行上级团组织和同级党组织双重考核。“两关”即把好目标关,制定好党团考核和团内考核的目标,形成考核意见;把好考核关,按照考核意见和责任状,对团的工作进行考核,考评结果作为评价干部的主要依据,搞好奖优罚劣。

    (四)着力加强班子建设,坚持高标准配备基层团干部。首先要配好团委书记。把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强、作风优的优秀青年人才选拔到团的一把手位置上来。对于村级团支部书记,要从青年创业致富带头人、“种养加”大户中选拔有一技之长的“实力型”人物担任团支部书记。针对村干部职数限制的客观现实,可以聘用编外团干,不占村干部职数,一般不要村集体工资报酬,给予适当的政治待遇:是党员的列席村党支部会议,不是党员的列席村民委员会会议,代表青年参政议政。还可以聘请农村中小学教师兼任农村团支部书记。根据乡镇大小和经济结构类型,从行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面,使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补,达到结构合理、整体优化。同时要建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度,多渠道、多途径强化对团干部的职业培训。

    (五)建立农村青年服务体系,增强团组织凝聚力和向心力。要充分发挥团组织服务青年的职能,依托各类活动阵地和载体,为农村青年提供切实有效的服务。一是建设科技青年文化中心。通过各种途径和措施为农村建立青年科技文化中心,要注意发挥好青年中心的作用,引导好农村青年。二是建立青年科技示范基地。要着眼于培养、选树、宣传一批青年科技示范户,充分发挥青年科技示范基地对周边地区青年的辐射带动作用,在农村青年中广泛开展“先富带后富,带动一起富”活动,通过“一助一”、“结对帮扶”等形式,让农村青年实现共同致富。三是大力开展农村科技培训,不断提高农村青年科技致富能力。紧紧抓住培养高素质的青年农民这个关键,从全面提高农村青年科技水平和致富能力入手,大力开展多形式、多层次的农村青年科技培训。四是大力开展转移青年劳动力就业。要针对农村青年外出务工的需求,大力开展职业技能培训,帮助青年掌握一技之长,提升务工技术含量。同时利用共青团掌握的用工信息,为青年劳动力科学合理有序流动提供优质服务。

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